SegĆŗn UNICEF, se estima que mĆ”s de 1.000 millones de NNA (niƱos, niƱas y adolescentes) son vĆctimas de violencia en el mundo, con consecuencias profundas, duraderas y, a veces, mortales. ĀæCĆ³mo puede la innovaciĆ³n social acercarse a la protecciĆ³n de la infancia?
ProtecciĆ³n a la infancia y la adolescencia
La protecciĆ³n de la infancia consiste en prevenir la explotaciĆ³n, el abuso, las prĆ”cticas nocivas y la violencia contra niƱos, niƱas y adolescentes (NNA), asĆ como actuar en caso de que se produzca alguna de estas situaciones. Esta protecciĆ³n estĆ” reconocida en la ConvenciĆ³n sobre los Derechos del NiƱo (1989) y en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). SegĆŗn UNICEF, se estima que mĆ”s de 1.000 millones de NNA son vĆctimas de violencia en el mundo, con consecuencias profundas, duraderas y, a veces, mortales. Los Ćŗltimos datos de la OPS revelan que uno de cada dos niƱos entre dos y diecisiete aƱos sufre algĆŗn tipo de violencia cada aƱo. AdemĆ”s, segĆŗn datos de Save the Children, una de cada dos vĆctimas de violencia sexual es un niƱo. En promedio, estas vĆctimas deben contar los hechos cuatro veces despuĆ©s de denunciarlos, y la duraciĆ³n media del proceso legal es de tres aƱos. AdemĆ”s, siete de cada diez casos abiertos no llegan a juicio oral.
SegĆŗn el estudio Vulnerabilidad y exclusiĆ³n en la infancia, la exclusiĆ³n social en la infancia es un proceso multidimensional que afecta diferentes Ć”mbitos, como el residencial, el sociosanitario y el relacional. AdemĆ”s, este estudio identifica colectivos vulnerables y con mayor riesgo de exclusiĆ³n, como los niƱos con discapacidad, los provenientes de etnias minoritarias o aquellos en situaciĆ³n de desprotecciĆ³n familiar.
En este artĆculo, exploraremos algunas propuestas y perspectivas innovadoras en el Ć”mbito de la protecciĆ³n a la infancia que pretenden mejorar la respuesta de los servicios sociales y de las entidades sociales ante situaciones de vulnerabilidad infantil.
Espacios seguros para niƱos vĆctimas de violencia sexual: el modelo Barnahus
El Barnahus (casa de los niƱos en islandĆ©s) es un modelo innovador, multidisciplinario e interinstitucional que coordina las investigaciones penales y las evaluaciones de los servicios sociales en situaciones de abusos sexuales y violencia infantil y juvenil. Las unidades integradas, formadas por equipos especializados, tienen por objetivo evitar la revictimizaciĆ³n de los niƱos y adolescentes y proporcionar toda la atenciĆ³n necesaria en un Ćŗnico centro. El propĆ³sito es situar a la vĆctima y su bienestar en el centro de los procesos, reducir el tiempo de espera para recibir ayuda y mejorar la eficacia y coordinaciĆ³n de la respuesta.
El modelo Barnahus evita que las vĆctimas tengan que pasar por juzgados, comisarĆas, hospitales y servicios de infancia. Los espacios tienen un aspecto acogedor y agradable que proporciona seguridad, comodidad y confianza a los niƱos y familias. El centro estĆ” abierto de lunes a viernes, de 9h a 19h, y estĆ” formado por un equipo multidisciplinario, con profesionales de diferentes Ć”mbitos de la AdministraciĆ³n, como el sector de la salud, los servicios sociales o el judicial.
Originalmente, el National Childrenās Advocacy Centre de los Estados Unidos desarrollĆ³ el modelo Barnahus y Reikiavik fue la primera ciudad europea en aplicarlo, en 1998. En Islandia, segĆŗn Save The Children, despuĆ©s de extender el modelo Barnahus por el territorio, las condenas por abuso y violencia a menores se han duplicado y las acusaciones se han triplicado. En CataluƱa, la Generalitat iniciĆ³ una prueba piloto en Tarragona, en 2020, que fue pionera en el resto del Estado espaƱol. DespuĆ©s de la buena acogida del centro, se han abierto otras unidades en diferentes localidades catalanas, como La Seu dāUrgell, Terrassa (ambas gestionadas por Intress), Granollers (FundaciĆ³n Idea) y Barcelona (FASI), entre otras.
DesinstitucionalizaciĆ³n
En EspaƱa, en 2021, habĆa 48.357 niƱos, niƱas y adolescentes en situaciĆ³n de institucionalizaciĆ³n, segĆŗn un estudio del proyecto EDI (Estudio DesinstitucionalizaciĆ³n) en colaboraciĆ³n con el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030. Por otro lado, el informe DesinstitucionalizaciĆ³n del sistema de protecciĆ³n a la infancia y la adolescencia (SĆndic de Greuges, 2023) asegura que, en CataluƱa, hay 32.481 niƱos y adolescentes āel 2,4 % del totalā que viven con su familia, pero no reciben una atenciĆ³n adecuada para garantizar su desarrollo y bienestar Ć³ptimos.
La institucionalizaciĆ³n infantil es una medida administrativa protectora ante una situaciĆ³n que supone un riesgo para un menor en el seno de su familia. Como consecuencia, la tutela del niƱo recae en la AdministraciĆ³n PĆŗblica y las diferentes entidades sociales se hacen cargo de la guarda, a travĆ©s de centros de acogida, pisos de transiciĆ³n a la vida adulta o centros residenciales, entre otros. SegĆŗn el informe del SĆndic de Greuges, el sistema de protecciĆ³n a la infancia y la adolescencia no solo tiene la funciĆ³n de evitar situaciones de maltrato o de garantizar la seguridad de los menores una vez se han producido estas, sino que tambiĆ©n trabaja en dos lĆneas fundamentales:
- PrevenciĆ³n: La manera mĆ”s eficiente de proteger la infancia es a travĆ©s de medidas de apoyo a las familias, tanto en el plano material como psicosocial, para apoyarlos en el ejercicio de las funciones parentales.
- Priorizar el retorno del niƱo a su nĆŗcleo familiar: A travĆ©s del acompaƱamiento a las familias, es importante tener como objetivo principal la superaciĆ³n de la situaciĆ³n de desamparo que ha generado la separaciĆ³n.
En este sentido, el informe propone evolucionar de la perspectiva basada en āseparar para protegerā a un sistema basado en āprevenir para protegerā y āproteger para el retornoā. Sin embargo, en este proceso de institucionalizaciĆ³n, hay derechos que pueden entrar en contradicciĆ³n. El EDI considera que, al articular el sistema de protecciĆ³n, a menudo no se prioriza el interĆ©s superior de los NNA. Como consecuencia, la institucionalizaciĆ³n provoca marginaciĆ³n y restricciones sociales, psicolĆ³gicas y fĆsicas, entre otras. El modelo de la desinstitucionalizaciĆ³n es un proceso que apuesta por transformar los servicios de atenciĆ³n a las personas en situaciĆ³n de vulnerabilidad, acompaƱƔndolas en su dĆa a dĆa y haciendo un seguimiento sin necesidad de centralizar la atenciĆ³n en las instituciones. En el caso de la protecciĆ³n a la infancia, esta perspectiva trabaja para avanzar hacia un sistema que ponga en el centro los derechos de los niƱos e involucre a las familias como elemento imprescindible para garantizar el bienestar de los menores, con una visiĆ³n preventiva.
SegĆŗn el EDI, es necesario un cambio cultural profundo para poder implementar exitosamente polĆticas pĆŗblicas basadas en los derechos de los niƱos. En este sentido, es fundamental que los profesionales reciban formaciĆ³n especĆfica para promover la equidad, la justicia y el bienestar de los menores, asĆ como crear modelos de atenciĆ³n personalizados que prioricen la dignidad, la autonomĆa y la evoluciĆ³n de los niƱos. Otra medida clave, tal como seƱala el estudio, consiste en incluir auditorĆas Ć©ticas como complemento de los instrumentos de inspecciĆ³n y control, para especificar los derechos que entran en colisiĆ³n, los estĆ”ndares deseables y los sistemas de gestiĆ³n y mejora enfocados en el interĆ©s superior de los NNA.
En todo el mundo tambiĆ©n se estĆ” trabajando en esta lĆnea. En Italia, el programa P.I.P.P.I (Programa de IntervenciĆ³n para la PrevenciĆ³n de la InstitucionalizaciĆ³n) busca reducir la institucionalizaciĆ³n de los niƱos en familias vulnerables, a travĆ©s de un conjunto de acciones que atienden las necesidades de los niƱos. Por ejemplo, mediante la atenciĆ³n domiciliaria intensiva, la realizaciĆ³n de actividades grupales con otras familias y el trabajo conjunto con maestros y trabajadores sociales.
De manera similar, el proyecto Youth and Family Office, en Austria, acompaƱa a familias vulnerables durante el proceso de crianza a travĆ©s de asesoramiento flexible adaptado a cada caso concreto. A travĆ©s de un enfoque donde los niƱos y la familia se encuentran en el centro, se busca evitar la institucionalizaciĆ³n.
Por otro lado, la entidad escocesa Aberlour, mediante el programa Intensive Perinatal Support Service, trabaja para maximizar las posibilidades de que los bebĆ©s puedan permanecer de manera segura en sus familias. El proyecto acompaƱa a las madres durante el periodo de gestaciĆ³n y el primer aƱo del bebĆ©, y ofrece apoyo en la preparaciĆ³n para la llegada del bebĆ© a casa, en la recuperaciĆ³n del abuso de sustancias y en la creaciĆ³n del vĆnculo familiar, entre otros servicios.
Herramientas tecnolĆ³gicas
En el Ć”mbito de la innovaciĆ³n social, la tecnologĆa permite crear herramientas eficientes para dar respuesta a diferentes problemĆ”ticas sociales. En el caso de la protecciĆ³n a la infancia y la adolescencia en riesgo, existen numerosas iniciativas que combinan los conocimientos tecnolĆ³gicos con la perspectiva social. A continuaciĆ³n, recogemos cuatro proyectos innovadores en este Ć”mbito:
- Rafiki (Sos Childrenās Villages): Rafiki es una herramienta que utiliza la inteligencia artificial para apoyar a los profesionales que cuidan niƱos y jĆ³venes. Se trata de una aplicaciĆ³n que incluye un asistente digital configurado para responder preguntas en tiempo real, con enlaces para ampliar los conocimientos. De esta manera, los trabajadores sociales pueden tomar mejores decisiones, adaptadas a su contexto. Los Ć”mbitos que abarca son diversos, como la crianza, la salud mental, la protecciĆ³n o el apoyo psicosocial. La aplicaciĆ³n se ha implementado en paĆses como Malaui, Nigeria y SudĆ”frica.
- Primero (UNICEF): Primero es una plataforma con tecnologĆa de cĆ³digo abierto que recopila y gestiona datos de los niƱos que se encuentran en contextos de emergencia migratoria con el objetivo de ayudar a los trabajadores sociales a gestionar los datos relacionados con la protecciĆ³n de la infancia. Las herramientas facilitan la gestiĆ³n de casos, el seguimiento de incidentes, el rastreo de niƱos migrantes y el reagrupamiento familiar.
- Kanjo (Ayuntamiento de Andoain): Kanjo es una aplicaciĆ³n que registra a travĆ©s de una tableta y de manera sistemĆ”tica el estado emocional de los adolescentes. Posteriormente, un algoritmo analiza los patrones emocionales con el fin de detectar precozmente los casos de riesgo. La funciĆ³n y el objetivo principal del programa es apoyar a los niƱos y adolescentes en el aprendizaje de la gestiĆ³n emocional, asĆ como prevenir casos de riesgo y vulnerabilidad.
- AFST (Allegheny County): El Allegheny Family Screening Tool (AFST) es un sistema de Big Data que proporciona a los profesionales de los servicios sociales una evaluaciĆ³n objetiva de las situaciones de riesgo en el desamparo infantil. La herramienta, basada en algoritmos capaces de interrelacionar una gran cantidad de datos, permite detectar casos de manera preventiva y activar protocolos de intervenciĆ³n social.
- FLAPP! (FundaciĆ³ iSocial): Flapp! es una plataforma digital dirigida a adolescentes y jĆ³venes de entre 16 y 23 aƱos en situaciones de fragilidad social y con necesidades de acompaƱamiento. La aplicaciĆ³n incluye herramientas de apoyo que potencian su autonomĆa en el proceso de emancipaciĆ³n. Entre otros recursos, incluye una caja fuerte digital, un botĆ³n de alarma y un chat que permite a los jĆ³venes conectarse con sus profesionales de referencia sin que ninguno de los dos use su nĆŗmero de telĆ©fono personal. Estas herramientas permiten a los servicios sociales y entidades establecer un canal de comunicaciĆ³n con los jĆ³venes y acompaƱarlos con mĆ”s garantĆas.
La protecciĆ³n a la infancia abarca diferentes Ć”mbitos de intervenciĆ³n en los servicios sociales y es importante que los profesionales los conozcan todos para dar una respuesta coordinada a las necesidades de los niƱos y adolescentes. En este sentido, los casos que hemos visto en este artĆculo son un ejemplo de este acercamiento interdisciplinario y multifactorial. Por un lado, el modelo Barnahus mejora la eficiencia a la hora de gestionar casos de abusos sexuales infantiles a travĆ©s de la coordinaciĆ³n entre servicios diversos; por otro, la desinstitucionalizaciĆ³n es una perspectiva que sitĆŗa el bienestar de los niƱos en el centro y trabaja para prevenir y reducir las situaciones de desarraigo; y finalmente, las diferentes herramientas tecnolĆ³gicas brindan instrumentos Ćŗtiles para avanzar hacia un sector social mĆ”s eficiente e innovador, capaz de afrontar los nuevos retos de la sociedad actual.
Referencias
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